В Азербайджане обсуждаются изменения, которые рассматриваются как новый этап развития рынка труда.
Речь идет о принципе «равная оплата за равный труд», внедрении почасовой системы оплаты и усилении защиты прав детей.
Как сообщает Musavat.com, министр труда и социальной защиты населения Анар Алиев отметил, что в последние годы на рынке труда наблюдается серьезная динамика.
Озвученные министром цифры на первый взгляд создают оптимистичную картину: число трудовых договоров выросло на 44% и достигло 1,9 млн, в частном секторе показатель увеличился в 2,1 раза, превысив 1 млн. Минимальная заработная плата выросла в 3 раза — до 345 манатов, средняя зарплата увеличилась в 2 раза — до 1099 манатов. В целом фонд оплаты труда вырос в 3,3 раза. Минимальная пенсия увеличилась в 2,9 раза и достигла 320 манатов, средняя пенсия — 594 маната, а общий объем пособий и стипендий вырос в 5 раз. Все это представляется как шаги по укреплению системы социальной защиты.
Однако возникает вопрос: кому на самом деле выгодна почасовая система оплаты труда и что изменится для работников?
Экономист Натиг Джафарли в комментарии Musavat.com отметил, что, несмотря на регулярное обсуждение почасовой оплаты, официальные структуры до сих пор не представили четкого механизма ее внедрения: «Именно поэтому тема вызывает больше вопросов, чем ответов. Например, одной из самых распространенных сфер в Азербайджане является образование, где почасовая оплата уже частично применяется. Учителя получают зарплату в зависимости от количества часов, и эта модель в определенной степени работает. Но можно ли распространить ее на весь рынок труда? Главный вопрос именно в этом».
По его словам, в других сферах ситуация значительно сложнее: «Например, как будет применяться почасовая оплата для сотрудников правоохранительных органов, полиции или военнослужащих? Их режим работы выходит за рамки классических 8 часов — это сменная служба, непрерывная деятельность и готовность к чрезвычайным ситуациям. В этих условиях почасовой расчет крайне затруднен. Какая модель будет применяться для таких категорий — пока не ясно».
Эксперт также отметил, что в частном секторе вопрос приобретает еще более чувствительный характер: «Частный сектор функционирует на основе свободы договора, где условия определяются индивидуально между работодателем и работником. В этой ситуации остается открытым вопрос: будет ли почасовая система обязательной или носить рекомендательный характер, и какими юридическими механизмами она будет регулироваться. Кроме того, текущая структура рынка труда Азербайджана не выглядит полностью готовой к таким изменениям. По официальной статистике, около 1,7 млн человек работают официально, и значительная их часть занята в государственном секторе. Как в таком масштабе будет осуществлен переход на почасовую оплату и как трансформируется существующая система — ответа пока нет».
По мнению эксперта, финансовая сторона вопроса требует отдельного обсуждения: «В настоящее время минимальная зарплата составляет около 400 манатов и рассчитана на стандартный 8-часовой рабочий день. Если эту систему разделить на часы, возникает новая реальность: человек, работающий 3–4 часа в день, в конце месяца может получать всего 150–200 манатов. Это вызывает серьезные вопросы — сможет ли такая сумма покрыть базовые потребности?».
Все это показывает, что недостаточно просто представлять реформу как «прогрессивную». Ключевым остается раскрытие ее сути, детальное объяснение механизма внедрения и предоставление обществу четкой дорожной карты. Почасовая система может быть эффективной только при условии, что ее правовые, экономические и социальные аспекты будут заранее четко определены. На данном этапе главной проблемой остается информационный вакуум: общественность не имеет полного представления о том, как именно будет реализована эта модель, какие сферы она затронет и какие риски и преимущества она несет.
