Освобождение высокопоставленных чиновников от должностей является не только рутинным обновлением, но и преследует стратегические цели; в Государственном агентстве автомобильных дорог Азербайджана несколько должностных лиц привлечены к следствию.
В последние дни во власти начались серьёзные кадровые изменения. Как пишет «Yeni Müsavat», сначала был освобождён от должности председатель Государственного комитета по статистике Тахир Будагов, занимавший этот пост с 2015 года. На его место назначен Азер Мурсаагулов. Сам Тахир Будагов назначен главой Исполнительной власти Насиминского района.
Затем своей должности лишился Салех Мамедов. Он был освобождён от поста председателя Правления Государственного агентства автомобильных дорог Азербайджана. На его место назначен Вюсал Насирли. Отметим, что в последние месяцы распространялась информация о структурных изменениях и проверках в агентстве. Сообщалось о проведении приёмо-передачи дел в аппарате и подведомственных структурах. Хотя официальные органы пока не прокомментировали эти сведения, источники в правительстве подтверждают проведение серьёзных проверок. По имеющейся информации, в самом агентстве уже несколько высокопоставленных должностных лиц привлечены к следствию. Утверждается, что в процесс вовлечены и бывшие заместители прежнего председателя, что свидетельствует о возможном командном характере ответственности. Сообщается также, что в ряде случаев уже проведены очные ставки, в ходе которых выявлены противоречивые показания. Это стало основанием для углубления расследования.
В минувшие выходные в один день своих постов лишились сразу три заместителя министра по чрезвычайным ситуациям — генерал-лейтенант Фаиг Тагизаде, генерал-лейтенант Этибар Мирзоев и Оруджали Гаджиев. Джабраил Ханларов заменил Оруджали Гаджиева. Кроме того, Юсиф Набиев назначен заместителем министра, сменив на этом посту Этибара Мирзоева.
Статья 18 Закона «О прохождении службы в органах по чрезвычайным ситуациям» устанавливает предельный возраст службы — 50 и 55 лет. Для лиц высшего начальствующего состава в специальных званиях генерал-майора внутренней службы, генерал-майора медицинской службы, генерал-лейтенанта внутренней службы и генерал-лейтенанта медицинской службы пенсионный возраст составляет 60 лет. Очевидно, что все трое заместителей министра давно достигли пенсионного возраста.
16 февраля был освобождён от должности исполнительный директор TƏBİB Вюгар Гурбанов. Сообщается, что решение принято Наблюдательным советом. Причины столь внезапного решения не раскрываются. Другим решением совета временное исполнение обязанностей исполнительного директора возложено на Анара Исрафилова.
В настоящее время кадровые изменения во власти Азербайджана являются не просто рутинным обновлением, а связаны с более серьёзными задачами. Существует несколько основных причин. Прежде всего, привлечение новых и молодых кадров повышает динамичность управления. Кадровые перестановки также посылают обществу сигнал о «переменах и модернизации», демонстрируя постоянное обновление власти. Не случайно, что почти все новые назначенцы (за исключением Тахира Будагова) считаются представителями молодого поколения управленцев.
Заместитель председателя Партии гражданской солидарности Самир Асадли заявил «Yeni Müsavat», что власть не должна ограничиваться лишь кадровыми перестановками, а обязана обновить сам подход к управлению. По его словам, большинство чиновников продолжают работать старыми методами, тогда как время диктует новые вызовы: «В последние месяцы стало известно, что задержанные главы исполнительной власти, руководители управлений и уволенные должностные лица либо брали взятки, либо занимались махинациями с бюджетными средствами. Это показывает, что философия управления должна измениться. Если чиновник рассматривает должность как источник дохода, то и новый назначенец ничем не будет отличаться. Можно приветствовать приоритет молодёжи, но нельзя полностью отказываться от опытных кадров. Независимо от возраста, должны быть новые требования к управлению. Например, назначенный главой Насиминского района был молодым, однако уже через 15 дней стало известно, что он начал собирать деньги».
По мнению представителя партии, власть должна сосредоточиться на двух направлениях: «Необходимо, чтобы чиновники встречались не с “подготовленными” людьми, а с реальными гражданами, озвучивающими настоящие проблемы, а также следует ужесточить борьбу с коррупцией. Процесс уже идёт. Номенклатура Рамиза Мехтиева уходит в прошлое, предпринимаются попытки внедрить новый подход к управлению. Но эти шаги нужно ускорить».
Руководитель Центра защиты социальных прав Хазар Тейюблу предлагает власти обсуждать изменения в управлении и существующие проблемы с гражданским обществом: «Мы можем выдвигать свои предложения, и это будет полезно для всех сторон. Речь не идёт о рекомендациях по кадровым назначениям — это прерогатива главы государства. Однако можно обсуждать темы, волнующие общество, и поведение чиновников по отношению к гражданам. Сегодня из регионов поступает множество жалоб и недовольств. Люди недовольны произвольными действиями чиновников низшего звена. Это неизбежно отражается на отношении к центральной власти. Между тем не следует ожидать вмешательства главы государства по каждому мелкому вопросу. Например, в каком-либо районе начальник управления ирригационных систем или заместитель главы исполнительной власти может оскорбить гражданина. Это свидетельствует о необходимости более серьёзных шагов в кадровой политике. Освобождение и назначения на высоком уровне — вопрос верхнего эшелона, но на местах есть чиновники, вызывающие куда больше недовольства».
Правозащитник также считает необходимым усилить борьбу со взяточничеством и коррупцией: «При кадровых назначениях приоритетом не должен быть только фактор зарубежного образования; параллельно нужно давать шанс молодёжи, воспитанной в этой стране».
Эмиль САЛАМОГЛУ,
«Yeni Müsavat»
