Как мы уже сообщали, в Турции на повестке дня исторический запрет на табак. По имеющейся информации, новый законопроект, подготовленный правящей Партией справедливости и развития (АКР), предусматривает поэтапное искоренение употребления табака в стране, а к 2040 году — полный отказ от него.
Насколько реален и экономически устойчив план полного запрета табачной продукции в Турции? Может ли такое решение быть принято и в Азербайджане?
Экономист Натиг Джафарли сообщил Musavat.com, что добиться устойчивого результата путём запрета табачных изделий и алкогольных напитков невозможно. По его словам, исторический и экономический опыт показывает, что столь жёсткие административные запреты в большинстве случаев не дают ожидаемого эффекта, а напротив, создают дополнительные проблемы:
«Если продажа этих товаров будет полностью запрещена, это автоматически приведёт к формированию нелегального оборота — то есть «чёрного рынка». В результате возрастёт риск распространения неконтролируемой, некачественной и более опасной продукции, что может вызвать ещё более серьёзные последствия для общественного здоровья. В Азербайджане нет необходимости вводить модель жёсткого запрета на табак, обсуждаемую в Турции. Такой подход может не дать желаемых результатов ни с экономической, ни с социальной точки зрения. Напротив, целесообразно предпринимать более сбалансированные и поэтапные шаги. Например, возможно некоторое повышение акцизных налогов на табачные изделия, и это может считаться более эффективным инструментом. Поскольку табак не относится к категории социально необходимых товаров, его потребление можно регулировать и с помощью фискальных инструментов».
По его мнению, хотя в разных странах и вводились подобные запреты, в большинстве случаев они заканчивались неудачей: «Классический пример — политика, принятая в США и вошедшая в историю как «сухой закон». Вступивший в силу в начале 1920-х годов, этот закон запрещал производство и продажу алкогольных напитков, но в итоге привёл к формированию в стране масштабных сетей незаконной торговли, усилилась организованная преступность, а государственный контроль фактически ослаб. В результате эта политика была признана неэффективной, и через несколько лет закон отменили».
Экономист Эльдениз Амиров, в свою очередь, отметил, что в долгосрочной перспективе введение такого запрета может выглядеть в какой-то степени реальным:
«Потому что в краткосрочной перспективе введение полного запрета невозможно и не считается эффективным. Период до 2040 года хоть и не является ближайшим временным отрезком, но в любом случае существуют важные и системные шаги, которые необходимо предпринять к этому сроку. Особое значение имеет правильное планирование и поэтапная реализация этого процесса. Если посмотреть на текущую ситуацию, мы увидим, что доходы от табака и табачных изделий в Турции занимают достаточно большую долю в государственном бюджете. Эти поступления имеют важное значение для государственных финансов. Именно поэтому резкие запреты, вводимые одномоментно, могут создать серьёзные пробелы в этой сфере, что может привести к росту экономических рисков».
По мнению экономиста, если такой запрет будет введён немедленно, это может привести к расширению теневой экономики: «То есть производство и продажа табачных изделий будут тайно продолжаться, что значительно затруднит контроль за процессами и приведёт к росту незаконного оборота. В этом плане более эффективным подходом может быть постепенное ужесточение процесса. Целесообразнее расширять запреты не одномоментно, а постепенно. Например, можно поэтапно вводить ограничения на использование сигарет в общественных местах, в закрытых помещениях, а затем и в определённых частях открытых пространств. Такой подход облегчит адаптацию общества и создаст условия для более устойчивых результатов. В целом, если этот процесс будет осуществляться планомерно и последовательно до 2040 года, достижение реальных и положительных результатов возможно. Следует учитывать, что число курильщиков в Турции значительно выше по сравнению с Азербайджаном. Особенно в этом регионе наблюдается более заметная динамика роста склонности к курению среди женщин. Да, в Азербайджане эта тенденция тоже присутствует в определённой степени, но по масштабам она не сопоставима с Турцией».
Что касается Азербайджана, эксперт отметил, что, согласно данным Государственного статистического комитета и общим наблюдениям, наблюдается серьёзное снижение числа потребителей табака и табачных изделий, особенно среди мужчин:
«Некоторые могут не согласиться с этим мнением, но сравнительный анализ последних 10–15 лет показывает, что среди сегодняшней молодёжи употребление сигарет значительно снизилось по сравнению с предыдущими периодами. Если будут предприняты дополнительные поддерживающие шаги в этом направлении, например, такие меры, как дальнейшее расширение ограничений на использование сигарет в общественных местах, эта тенденция к снижению может ещё больше усилиться».
